城市人口预测及其城市规划意义--以北京为例（论文）.pdf

城 市 人 口 预 测 及 其 城 市 规 划 意 义 — — 以 北 京 为 例 URBAN POPULATION PREDICTION AND ITS SIGNIFICANCE TO URBAN PLANNING：A CASE STUDY OF BEIJING 丁 成 日 石 晓 冬 牛 毅 崔 承 印 DING Chengri；SHI Xiaodong；NIU Yi；CUI Chengyin 【摘要】以北京为例，通过将人 I：2增长动因分解 的方式，根据人 口增长组分预测2020年人 12规 模。人 口增长动因分解法将北京人12机械增长分 为就业驱动、发展机会驱动、公共服务驱动、社 会关系驱动等不同动因组分。根据对常住人口的 预测(增长动因分解法)，再考虑到未统计人 口， 北京2020年人 12：2规模在5Ooo万～3250万(包括常 住人 口和未统计人 口 。最后， 本文指出，常住 人 口预测对北京这样的世界性城市的规划管理的 意义有限，并对控制北京人 口增 长的措施和效果 持有异议，提醒关注人 口控制带来的空间蔓延发 展及其严重后果，指出市场经济下城市人口增长 的不可控性。 【关键词】城市人口；人 口增长动因分解；北京 2020年人 口规模 ；人 口增长不可控制性 ABSTRACT：With Beijing as an example，this paper uses the method of decomposition of driving factors for population growth to predict the population scale in 2020 based on the division of population growth types．The method divides the mechanical growth of population in Beijing into employment driven，development opportunity driven，public service driven，and social relationship driven based on the different driving factors．Regarding the prediction to permanent population(according to the method of decomposition of driving factors for growth)and considering the uncounted population， the population size in Beijing in 2020 will be about 30，000—32，500 thousand(including permanent and uncounted population)．In the end，the paper points out that the significance of perm anent population prediction is limited to the planning management of a world city like Beijing．Moreover,it disagrees with the measures applied in controlling Beijing’S population and the practical result，and warns about the space sprawl brought about by population control and its serious result，which implies the uncontr0llable urban population growth under market economy． KEYWORDS：urban population；decomposition of driving factors for population growth；population size of Beijing in 2020；uncontrollable population growth 1 城市人 口预测 规划人口是城市总体规 划基本且重要的内 容之一。人口规模和规划期内人口增长速度决定 住房建设规模和速度 基础设施和城市公共服务 供给的规模与时序、城市土地利用功能分区的规 模等。市场经济体制下城市人口预测的功能主要 是为了从供给的角度满足城市基础设施和公共服 务的发展需求 ．以及城市发展(人 口、工业、商 业等)所需要的土地供给。公共服务供给表现出 离散性“和 超前性”的特点，使城市规模预 测对城市规划和城市管理的重要性尤为突出。 传统 上 ，城市或 地区的人 口预 测方法和 模型包括 ：(1)统计 回归和增长外延法 (包括 线性外推 ，s型增长模式等)；(2)比率法 (ratio method)；(3)组群法(cohort method)；(4)经济一 人口模型等。这些方法各有优缺点。比如，统计 回归和增长外延法的优点是要求的数据少 方法 简单 、应用性广 缺点是根据过去推出未来 或者让增长模式遵循一个假设的轨迹 (如s型模 式)。 比率法的优点除了具有统计回归的优点 外 ，最大的优点是将城市或地区的增长与国家 (或者更高一层的行政单位)的增长相联系 并以 此为背景和参照系i其缺点是忽视了城市问或地 区间的不同增长率。组群法注重城市人口或地区 人口的出生与死亡 ，及其人口的空间机械增长。 分年龄段的人口出生率和死亡率一般是根据全国 【文章编号l 1 002—1 329 (2018)09-0021-07 【中图分类号】TU984．11 9 【文献标识码】A [doil 10 11819／cpr20180904a 【作者简介】 丁成日(1963-)．男，郑州 大学城市发展研究中心主 任，特聘教授．马里兰大 学城市规划教授(终身)、 城市理性增长国家研究中 心研究员。 石晓冬(1 970-)男，北京市 城市规划设计研究院教授 级高工．中国城市规划学 会青年工作委员会副主任 委员。 牛 毅(1 985-)．男．博 士．首都经贸大学国际经 济管理学院助理教授．硕 士生导师。 崔承印(1 965-)．女．北京 城市规划设计研究院高级 工程师。 【修改