传统城乡规划制度中的法律精神特征及启示（论文）.pdf

【文章编号】1002—1329 (2018)10-0018一O5 【中图分类号】TU984 I文献标识码】A Ido1]10 11819／cl~20181O04a 【作者简介】 文超祥(1 971一)．男．博 士，厦门大学建筑与土木 工程学院副院长、教授． 注册城市规划师．执业律 师(2003-2014)．中国城市 规划学会城乡治理与政策 研究学术委员会副主任委 员。城乡规划实旋学术委 员会委员。 刘健枭(1 992一)．男．厦门 大学城市规划系2O1 6级硕 士研究生。 【修改日期】2018-10一O5 传 统 城 乡 规 划 制 度 中 的 法 律 精 神 特 征 及 启 示 冰 CHARACTERlSTlCS OF THE SPIRIT OF LAW IN TRADITIONAL URBAN AND RURAL PLANNING lNSTITUT10N AND ITS INSPIRATIONS 文 超 祥 刘 健 枭 WEN Chaoxiang；LIU Jianxiao 【摘要】提出了传统城 乡规划制度 中的法律精神 的秩序性、象征性、情理性等三个特征 ，分析 了 三个特征 的表现及对 当下制度建设的启示。指 出，应 当寻求自然和社会秩序 中的和谐，反思象 征性造成的诚信不足和实施不力的弊端，辩证地 吸取情理性中的合理成分。 【关键词】法律精神；城 乡规划；制度 ABSTRACT：This paper puts forward the characteristicS of the traditional urban and rural planning system in the legal spirit that are orderliness，symbolism，rationality,and analyzes the performance of these three characteristics and its inspiration for the construction of current institution．The paper also points out that we should seek harmony between the nature and social orde~ rethink the shortcomings of integrity deficiency and inefficient implementation that are caused by symbolism，and dialectically absorb the rational elements from rationality． KEYWORDS：spirit of law；urban and rural planning；institution 法律精神 ．也称为法的精神 ，是一个具有 主观色彩的概念，似乎与法律追求的确定性背道 而驰 却因为孟德斯鸠的名著 《论法的精神》而 成为一个广为人知的法律术语。从孟氏的论述来 看 ．在关注法律规则的同时 ．不能忽视其背后的 思想文化和价值观，而应该从文化和文明的角度 整体进行把握 ” 。。张中秋认为，孟德斯鸠关 于法的精神的概念是极其宽泛的．并给出了自己 国家自然科学基金项目 “基于企业联系的城市网 络空间结构与演化研究——以长江三角洲地区为 例”(51 508485)；福建省自然科学基金项目 “海西 城镇群网络结构与演化机制”(201 6J01 262)。 的理解： “法的精神应是指构成法的各种关系的 综合与抽象．也即法的质的规定性。这种规定性 直接决定于体现在法中的意志。意志有专制性 也有民主性 ；前者表现为人治．后者表现为法 治。这是法最一般最根本的精神体现” 。同 时 ．他也认为，这个专制并不是非理性的专横 ， 而是有理性的人治．并通过礼治来实现。 “德主 刑辅 ．礼法结合”是礼治的根本特征口” 。 伴随着军事扩张和经济文化渗透 ．近代西方 法律对其他国家产生了深刻的影响。以至于在人 们的潜意识中 西方法律几乎成为 正义 的代 称 传统法律精神曾深刻影响了城 乡规划制度发 展 甚至对当代的制度建设也有着不容忽视的作 用．但由于 语境”的差异而难以为现代人所理 解。传统城乡规划制度中体现了秩序性 象征性 和情理性等三方面的法律精神特征．在依法治国 成为时代主题的今天．仍然对制度建设具有重要 的启示。 1 秩序性 传统社会追求建立在 “礼制”基础上的有序 结构 ，具有内在秩序性。即通过建立秩序以避免 或减少纠纷 ，进而达到 “和谐 。在漫长的进程 中 礼”的重要精神逐渐融入法律之中，并作 为立法和司法的评判标准。以至于代表传统法律 最高水准的 《唐律》 被后人以 一准平礼 来 概括其基本特征。 1．1 秩序性与城市建设 城市建设受 礼法 精神的影响，追求自然 与社会中的秩序。城市建设中表现出的规则 对 称、直线、等级森严、条理分明等秩序性特征 ， 在住宅用地、建设规格 居住管理、技术标准等 方面均有着鲜明的反映。 (1)住宅用地 。住宅用地作为影响城市建设 一赫斟浴壁0一TY 广ANNlz0 Ev—EW 1 一 。1丑*精 艟10赞 v0r zo．10 o0 o18 的重要因素 ，在传统社会一直具有鲜 明的秩序 性，特别是在住宅用地分配制度方面。例如 ．汉 初按照二十级爵作为分配住宅数量的标准 ” ． 对于住宅用地的分配标准．分配程序 、继承等内 容进行了规范。此类法律在 <通典>[5]30． <唐 会要> 、 <册府元龟>等典籍中均有记载 。此 外 ．住宅用地制度还与身份管理密切相关，即 根据身份而遵守 等者同等 ，不等者不等 的规 则。如 <大明律>规定 ．官员不得在任职地购买