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中国建筑一局（集团）有限公司
工程项目签证/索赔管理工作指引
第一章 总则
第一条 目的
为进一步规范、加强项目签证/索赔管理，确保项目合法权益的
实现及有效地控制工程项目成本，集团公司依据《中国建筑股份有限
公司工程合同签证、索赔管理工作指引》及《中建一局集团现场签证
索赔管理办法（试行）》（建一合字[2010]175 号），制订本工作指引。
第二条 适用范围
本工作指引适用于集团公司工程项目签证/索赔管理。
第三条 定义
3.1 工程签证
指在工程合同履行过程中，合同主体一方当事人因合同约定的
应当调整工作量、价、工期或认质认价的情形发生时，按合同约定的
程序和原则向另一方提出书面报告，要求确认增减工作量、调整合同
价款、延长施工工期或确认材料品质与价格的行为。工程签证包括承
包方向发包方申请的签证、分包分供方向承包方申请的签证。
3.2 工程索赔
指在工程合同履行过程中，合同主体一方当事人由于另一方不
履行或未能正确履行合同规定义务或因应该由对方承担的风险而遭
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受损失时，向另一方提出时间、经济或名誉等方面的权益补偿或赔偿
要求的行为。工程索赔包括承包方向发包方的索赔、发包方向承包方
的索赔、承包方向分包分供方的索赔、分包分供方向承包方的索赔。
第四条 管理原则
4.1 对业主签证/索赔管理
4.1.1 勤签证、精索赔的原则。签证/索赔工作应遵循先签证，若
签证不成再进行索赔的原则。努力将有关问题以补充协议、洽商、签
证形式解决，减少索赔事件发生。
4.1.2 一事一签、月结月清的原则。签证/索赔应坚持及时有效，
在合同约定期限内及时提出签证/索赔申请；发生一次，办理一次，
做到“一事一签，月结月清”；减少总签证、总索赔事件发生。
4.1.3 责任明确、跟踪到位的原则。对于实际发生的签证/索赔事
件，一定要将责任分解落实到专人，并持续跟踪和追溯，直至解决。
4.2 对分包分供方签证/索赔管理
4.2.1 实事求是的原则：在与分包分供方签证的办理中须本着实
事求是的原则，严格责任制管理，切实维护企业利益。
4.2.2 规范审核流程的原则：项目部应编制详细的分包分供方签
证/索赔流程，明确签证/索赔实施责任人和审核人，严格控制分包分
供方签证。
第二章 组织机构及管理职责
第五条 集团公司
负责集团项目签证/索赔管理体系的建设，负责对集团各单位签
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证/索赔管理工作的监督、检查，负责重大签证、索赔策划的指导工
作。
第六条 集团各单位
6.1 公司总经济师或商务主管领导：总经济师或商务主管领导是各单
位签证、索赔的责任领导，负责公司签证、索赔的协调、监督和指导，
负责重大签证、索赔的决策工作。
6.2 公司主管部门：各单位主管部门，作为本单位签证、索赔的责任
部门，具体负责签证、索赔的监督、检查、指导工作，负责组织项目
重大签证/索赔的策划工作，负责本单位各项目签证/索赔成效评价，
负责对项目签证/索赔工作进行考核。
第七条 项目部
7.1 项目经理：为项目签证/索赔工作的第一责任人，组织项目各部
门完成项目对业主的签证/索赔、业主提出的索赔、分包分供方提出
的签证/索赔及对分包分供方的索赔工作，并负责签证/索赔申请费用
的审批确认。
7.2 项目现场经理（机电经理）、总工程师：负责组织落实对业主的
签证/索赔、业主提出的索赔、分包分供方提出的签证/索赔及对分包
分供方的索赔的事件确认及相关资料收集、分析。
7.3 项目商务经理：负责依据合同组织对业主签证/索赔费用的申报、
确认和对分包分供方签证/索赔费用审核工作；负责组织对业主提出
索赔的回复工作；负责对分包分供方提出的签证/索赔费用的审核确
认工作，以及对分包分供方索赔费用的计算工作。
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7.4 项目工程部/项目机电工程人员：负责对业主的签证/索赔、业主
提出的索赔、分包分供方提出的签证/索赔及对分包分供方的索赔工
作。负责基础资料的收集、分析，并及时提供给项目商务合约部门或
项目负责资料管理的部门，确保签证/索赔资料的完整性、准确性、
有效性；协助项目商务合约部门做好索赔费用确认工作。
7.5 项目技术部/项目机电技术人员：负责编制网络计划图，确定工
程关键线路，为工期索赔提供有效支持；负责提供签证/索赔所需技
术支持资料并进行技术资料的收集、分析。
7.6 项目商务合约人员/项目机电商务人员：及时会同工程、技术人
员办理对业主的签证/索赔、业主提出的索赔、分包分供方提出的签
证/索赔及对分包分供方的索赔的费用确认工作。负责签证/索赔费用
的计量及申请报出后的跟踪催办工作。
7.7 项目法务顾问或法务人员：负责对签证/索赔资料的时效性、完
整性、合法性进行审核确认。
第三章 对业主的签证/索赔管理
第八条 管理要求
8.1 集团各单位
8.1.1 公司应明确项目签证/索赔工作主管领导、主管部门及协管
部门。
8.1.2 公司应加强对项目签证/索赔具体工作的指导，定期对项目
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进行签证/索赔工作检查及成效的考核。
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《中国建筑一局(集团)有限司工程项目签证索赔管理工作指引》
