创新驱动 智慧发展——“美丽杭州”行动规划之创智城市行动编制探索（论文）.pdf

创新驱动智慧发展 一一"美丽杭州 1" 行动规划之创智城市行动编制探索 INNOVATION DRIVEN. SMART DEVELOPMEN T: EXPLORATION ON PLANNING OF SMART CITY ACTION IN "BEAUTIFUL HANGZHOU" ACTION PLAN 潘蓉江佳遥郭崇文贾萍芳 PAN Rong; JIANG Jiayao; GUO Chongwen; JIA Pingfang 【摘要】创智城市行动是建设"美丽杭州"十大 行动之一，是实现美丽发展的动力和支撑，是杭 州落实国家战略和实现转型发展的核心抓手。 行动以建设美丽杭州"创新智慧之都"为目标， 以国家对杭州的妥求和创新发展的时代机遇为背 景，在分析归纳创智城市建设的基础条件和已有 成效基础上，围绕营造多元创新空间、吸引留住 创新人才和整合利用创新资源等三个方面，提出 创智城市行动的具体任务和行动策略。 【关键坷】创智城市行动;创新;智慧 ABSTRACT: As one of the ten major actions for the "Beautiful Hangzhou" construction , the smart city action is an important driving force and support for realizing the beautiful development , and also a key starting point for Hangzhou to implement the national strategy and realize the development transition. With building beautiful Hangzhou into an "innovative and smart city" as the goal , and under the background of an innovative development era and the country's requirements for Hangzhou , the paper , on the basis of analyzing and summarizing the basic conditions and the existing achievements in smart city construction , proposed specific tasks and action strategies for smart city action from three aspects including creating a diversified and innovative space , attracting innovative talents , and integrating the use of resources for innovation. KEYWORD: smart city action; innovation; smart 创新是民族和国家发展的不竭动力，党的 十八届五中全会将创新摆在核心位置，创新智慧 己为城市发展的核 J心竞争力和现代城市的核心功 能。杭州作为美丽中国先行区、长三角南翼的中 心城市 j近年来在国家经济转型和新常态的背景 下步入了转型发展期，面临可持续发展动力不足 和转型升级任务艰巨等困难和挑战，杭州坚持走 创新驱动、智慧发展的道路，以中国(杭州)跨境 电子商务综合试验区和国家自主创新示范区的 "两区"建设为抓子，聚焦一号工程发展 信息、经济、推动智慧应用 τ加快发展动力转换， 推动经济提质增效，率先探索转型发展背景下美 丽杭州建设的具体行动实践。 1 行动的意义和目标 1. 1 行动的意义 建设美丽中国，实现中华民族永续发展、高 品质发展，是党的十八大面对资源约束趋紧、环 境污染严重、生态系统退化的严峻形势所作出的 重大战略决策。开展"美丽杭州"行动规划是杭 州市委、市政府落实美丽中国建设目标的重大举 措。行动规划围绕"美丽中国建设的样本"这一 目标，以生态文明建设全面推动城乡发展和规划 转型，明确了"国家首美之地，创新智慧之都， 东方品质之城"的发展新定位，提出了美丽发展 的五美融合战略和十大行动。 创智城市行动是建设 M美丽杭州"十大行 动之一，行动的目的是增强美丽发展的动力和支 撑，提高城市的创新能力和水平。创智城市行动 是杭州参与创新资源配置、加快实现国际化的必 然选择，是响应国家"大众创业、万众创新"的 地方行动，是培育杭州创新能力、增强城市竞争 力的需要，是合理布局创新空间、助推杭州自创 区建设的有效途径。 1.2 行动的目标 创智城市行动的目标即要实现美丽杭州"创 新智慧之都'的发展定位.行动以杭州"两区" 建设为契机，围绕创新驱动、智慧发展，为培育 创新空间和吸引创新人才而采取一系列措施和项 目。行动重点关注两大创新关键要素，即创新的 载体"空间"和创新的主体 M人才"。一方面通 过规划对空间资源的有效配置』营造创新活动所 25 川酣崛间隙酶幅古瓶冲回用褂咄啡 座鸳榻扭曲湖问泪 【文章编号] 1002-1329 (2015) 增刊 1-0025 一07 【中图分类号】 TU984 【文献标识码] A (doi] 10. 11819jcpr20151307a 【作者简介】 潘蓉 (1977 一) .女，硕 士，杭州市城市规划设计 研究院高级工程师。 江佳遥( 1984 一) .女 E硕 士，杭州市城市规划设计 研究院工程师。 郭崇文( 1984 一) .男，硕 士，杭州市城市规划设计 研究院工程师。 贾萍芳( 1987 叶，女，大 学本科，杭州市城市规划 设计研究院助理工程师。 【收稿曰期] 2015-11-13 辟城市的新功能，为新经济寻觅新空间.尤其是 近年来杭州小微企业发展迅猛，成为创新主体 . 目前小微企业已占杭州企业总数的 90% 以上 ，吸 纳杭州就业人数超过 50% .具有规模小 .数量 大、覆盖面广 、企业组织结构灵活 .市场适应性 强‘市场反应快捷