山地城市灾害风险与规划控制（论文）.pdf

灾害等一系列灾害频繁发生.通过历史灾害经 验可以发现，山地城市灾害较平原城市灾害更 为复杂多变 ，并且具有其突出的特征 (1 )频发 性、多灾种 叠加性 (2) 复杂性 ‘多样性与不确 定性 ;(3) 灾害链现象突出; (4) 大规模灾害后容 易形成孤岛.因此 ，在如此复杂的地形地貌条件 下1寻求山地城市规划建设与防灾减灾技术的科 学结合 ，而不以牺牲生态环境为代价的城市规划 控制方法将是城市规划者的重要任务 . 由于山区高低起伏的形态及复杂的生态环 境系统，决定了山地城市有着与平原城市迥然 不 同的形态特征 [6-7 1 而山地城市灾害又是山地城 市所处的复杂生态环境与人类活动共罔作用的产 物 ，那么山地城市灾害较平原城市灾害更为复杂 多变 ，因此 ，山地城市的防灾模式 .规划控制措 施也应与平原城市有所不同 .对于 山地城市的防 灾减灾工作 ，如果单纯照搬平原城市已有的防灾 模式与措施的话，不仅可能得不到预期的防灾效 果，甚至还有可能给山地城市埋下巨大的安全隐 患.可见 ，为保障山地城市安全建设 .可持续 发 展 ，现阶段迫切需要开展山地城市的防灾减灾新 技术 、新思路的研究 .基于此，本文在已有城市 防灾减灾研究进展的基础上 ，引人灾害 风险管理 理论，提出基于风险管理的山地城市防灾控制体 系框架 ，详细分析 了山地城市灾害风险的表 征与 评估，建议了山地城市灾害风险规划控制的若干 措施 ，以期为山地城市的安全副可持续发展提供 技术支持 . 山地城市灾害风险与规划控制 王志涛苏经字刘朝峰 WANG Zhitao; SU Jing 问 LIU Chaofeng 【摘妥】在总结山地城市灾害特征的基础上 ，提 出基于风险管理的山地城市防灾控制体系框架， 包括山地城市灾害风险分析、风险伴估和规划 控制三部分 。在该框架的指导下，首允分析了山 地城市灾害风险的农征及其构成因素的内涵 ，同 时，探讨了可接受风险水平的确定方法 ，最后提 出了山地成市灾害风险规划控制的四种措施 。 【关键坷 】山地城市 ;风险 管理 ;可接受 风险 ; 规划措施 Annual Confer ence Reports ABSTRAC T: On the ba s is of the disaster charact 巳ristics in mountain cities , th is paper proposes a仓amework of disaster prevention system of mountain cities based on risk management theory , including disaster risk analysis , asses sment , and planning contro l. U n der the guidance of this framework , it frrst of all anaJyzes the disaster risk representation in mountain cities and connotations of the constituted factors ; then it explores the approaches to assess the acceptable risk level ;自nally it puts forward four planning measures to control tbe disaster risk in mountain cities. KEYWORDS : mountain cities; risk management ; acceptab le risk ; planning me asures 【文章 编号11∞2一1329 (2014)02 -0048-06 【中图分类号 1TU984. 1 1飞 【文献标识码 1A (doi 】 10.11819 /旧20140210a 48 桔陆司豁出」口 -4〈啊 MEZZZD沟m〈-m主 MDZ拍精ω∞峰回回 N当〈 O「ω∞ZOM 节mEMD-& 2 基于凤险管理的山地城市防灾控制体系 框架 灾害发生是由孕灾环境 、致灾因子和承灾体 共同作用的结果 181 在山地城市中 ，由人一物-环 境构成的承灾体庞大而复杂 ，山区的孕灾环境和 致灾因子也呈多样性 ，另外，在某种致灾因子作 中国是一个多山的国家 ，山地面积约占国土 面积的 2/3. 山地城市约占城市总数的 1/211-31 山地城市所处的地形地貌复杂多变，它不仅包括 丘陵 、山地等 1往往还与江河 、海湾等复杂地 貌 相结合[←町 ，进而形成了一个更为复杂的生态环 境系统.随着我国城市化进程不断加快 ，山地城 市规模迅速扩张 ，人类活动对山地开发程度也日 益加剧 .随之，山地城市的复杂生态环境系统遭 受破坏 J导致滑坡、崩塌 .泥石流 、山洪及环境 引言 【作者简介 1 王志涛 (1980 一).男， 博 士，北京工业大学建 筑与 城市规划学院讲师 。 苏经宇 (1955-) .男， 北京 工业大学建 筑与城 市 规划学院 教授，博士 生导 师。 刘朝峰 (1984 -).男，北 京城市与工程安全 减灾中 心博 士研 究生 。 【收稿日期12013 一12-27 灾害风险是从灾害发生的可能性和灾害发 I I灾害风险分析问可接受风险水平同附阳刚规划控制正常建设 生后果两个方面综合描述灾害的可能性.山地城 '--____ [ L-一一_J !I 市灾害风险分析的目的是系统地认识、恰当地描 固1 基于凤险管理为基础的防灾控制体系的框架 述.正确地估测灾情，并制定对策以便有效调控 Fig.l Th哩 framework of disaster prevention system based on risk management 用下，承灾体的变异可能产生各种突变 .连锁 放大等效应，从而形成复合的.叠加的山地城 市灾害场 .在城市化快速