把握共性、兼顾差异的基础资料搜集规范——《城市规划基础资料搜集规范》阐释（论文）.pdf

把 握 共 性 、 兼 顾 差 异 的 基 础 资 料 搜 集 规 范 — — 《城 市 规 划 基 础 资 料 搜 集 规 范 阐 释 BASIC DATA C0LLECTION STANDARD BASED ON SlMILARITIES AND DIFFERENCES UNSCRAMBLING CODE FOR BASIC DATA C0LLECTION OF URBAN PLANNING 袁 锦 富 徐 海 贤 杨 红 平 YUAN Jinfu；XU Haixian；YANG Hongping 【摘要】基础资料是城市规划工作的基础，作为 我国城市规划技术标准体 系的通用标准之一， 《城 市规划基础资料搜集规范》对城市规划基础资料的 搜集、提供进行了规范。本文试图对本规范的编 靠·J背景、编制思路、内容体系和技术要点等进行阐 述，方便大家在使用中正确理解和灵活应用。 【关键词】城市规划；基础资料搜集；理解；应用 ABS 1_RAC『：WhiIe basic data constitute the basis of urban planning，Code for Basic Data Collection of Urban Planning，being one of the common standards for the urban planning technical standard system in China，specifies and standardizes the basic data collection of urban planning．This paper aims to examine its compilation background，conception， contents and techniques to facilitate proper understanding and flexible application in urban planning practices． KEYWORDS urban planning；basic data collection；understanding；application 已经颁布实施的 《城市规划基础资料搜集 规范》(GB／TS0831-201 2)(似 下简称本规范)是 《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施后较早 与之相配套的技术规范 是城市规划编制的重要 技术依据 。也是 《城 乡规划技术标准体系》所确 定的通用标准之一。本文阐释了本规范的编制背 景，编制 目的、内容体系和技术要点，希望有助 于城市规划管理部门和编制单位对本规范的认 识 理解和执行。 1 本 规范编 制的背景 1．1 相关法律法规的 出台 本规范的编制工作于2007年末启动 201 2 年10月通过主管部门审查．历时5年。在编制期 间，相继出台并实施的相关国家法律法规 行业 规范等对本规范的内容撰写影响较大。在编制之 初 编制组根据重新修订的 《城市规划编制办 法》的要求 尤其是根据其对城市总体规划(以 下简称总规 )、控制性详细规划(以下简称控规) 等的新要求进行了初稿撰写。之后 《中华人民共 和国城 乡规划法》于2008年1月1日起施行 ，其在 规划体系上做了较大调整，将城乡规划体系分为 城镇体系规划、城市规21』、镇规21J、乡规划和村 庄规划。本规范作为城市规划的基础资料搜集规 范 应对总规、控规和修建性详细规21J(以下简 称修规)等规21J层级进行基础资料搜集内容的撰 写。201 2年1月1日 新版 《城市用地分类与规划 建设用地标准》出台。与上～版 《城市用地分类 与规划建设用地标准》相比 新颁布的标准进行 了较大的内容修订 ，涉及城乡用地分类、城市用 地分类、规划建设用地标准等方面的调整。本规 范根据该标准的内容 ，针对性地就用地分类名称 和新增的内容提出相应的基础资料搜集要点。 1．2 实际工作的需要 在本规范颁布之前 ，国内的城市规划基础资 料搜集主要由各规划编制单位根据相关规划编制 要求和经验确定搜集方法和搜集内容开展现状调 查工作 ，存在着以下两类共性问题 ：一是搜集的 基础资料内容多而全，确定资料清单时过于面面 俱到．要求资料提供方提供大量实际上不用或不 必太细的资料 既加大了资料搜集和处理的工作 量 又给资料提供方增加了工作量和工作难度 二是相关部门在提供相关基础资料时．不能提供 最新 准确和有效的资料，搜集的基础资料不能 真实反映城市现状情况。如搜集的地形图、人口 或经济等数据相对陈旧 不是规划编制基准年的 现状数据，无法客观准确地进行现状评价与分析 研究。因此 ，制定统一的基础资料搜集内容及其 深度规范 对规划编制工作尤为重要。 【文章编号J 1002—1 329 (2014)04～O065—05 【中图分类号】TU981 2 【文献标识码】A [doi]10 1 1 81 9／cpr2014041 2a 【作者简介】 袁锦富(1 963一) 男．硕 士．江苏省城市规划设计 研究院总规划师，教授级 高级城市规划师。 徐海贤(1 9 71一)．男．博 士 江苏省城市规划设计 研究院西部区域总部技术 总监．教授级高级城市规 划师。 杨红平(1 982～)，男，硕 士，江苏省城市规划设计 研究院高级城市规划师。 【修改日期】2014-03-20 ； 一扑嚣脚 一 哥 啦靠 聋潞 i i nld a r d nd rfm—S 66 咎l赫 】 斟 抖[潜 箍I整 譬I Q 日}}l 舌 I'- l l呈 舌I罢 l 2 本规范编制的 目的 2．1 从 国家层 面规 范相关部 门提供的资料 长期以来 ．基础资料搜集工作