重庆市绿色社区创建、完整居住社区建设操作指南（试行）2021.pdf

重庆市重庆市 绿色社区创建、绿色社区创建、 完整居住社区建设完整居住社区建设 操作指南（试行）操作指南（试行） 重庆市住房和城乡建设委员会重庆市住房和城乡建设委员会 2021.092021.09 Preface 前 言 前 言 党的十九届五中全会明确提出：一要开展绿色生活创建活动，降低碳排放强度，加快 推动 绿色低碳 发展；二 是 推进以人为核心的新型城镇化，加强社区建设，提升基层治理水平。这两项内容是以习近平同志为核心的党中 央 为 二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，结合我国当下发展形势 做 出 的 重 要部署安排。社区作为居民 生 活和城市治理的基本单元，是国家推动“碳达峰、碳中和”、提升社区服务水平和基层现代化治理水平的重要 阵 地 。在社区内推广绿色生活理念和提升社区服务管理水平不仅是国家战略 部 署 要 求 ，也是更好满足人民群众日 益增长的美好生活需要。 按 照 2020 年住房城乡建设部等部委联合先后印发的《关于印发绿色社区创建行动方案的通知》【建 城〔 2020〕68 号】和《关于开展城市居住社区建设补短 板行 动的意见》【建科规〔2020〕7 号】 文件精神 和要求， 我 市 深入贯彻以人民为中心的发展思想，积极落实推动国家部委关于社区相关 工 作 的 决 策和部署，以美好环境与 幸 福生活共同缔造的基本理念为引领，通过下发《关于印发〈重庆市绿色社区创建行动方案〉的通知》【渝建人 居〔2020 〕23 号】 、《重庆市住房和城乡建设委员会关于开展绿色社区和完整社区一体化创建的通知》等相关文件， 在 城 市更新行动总体框架内上下联动、统筹推进绿色社区创建行动和城市居住 社 区 建 设 补短板行动，实实在在开 展社区相关工作。 按照“2021 年全市 30% 以上的城市社区、2022 年全市 60% 以上的城市社区参与绿色社区创建行动并达到 创建要求”和“2025 年全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升”的总体目标，为进一步支持各区县（自 治县）落实绿色社区创建行动实施方案、补齐城市居住社区建设短板，在重庆市住房和城乡建设委员会的组织下， 重庆市城市管线综合管理事务中心会同第三方单位经过充分对接相关部门，开展深入广泛的调查，参考国内外先 进城市的建设理念、经验，融合吸纳国家、市级有关规范标准，结合我市山地城市特征、现状实际情况等，组织 编制了《重庆市绿色社区、完整居住社区操作指南》。 本指南主要面向各区县（自治县）住建部门、街道社区工作者，解决如何在城市更新与建设中贯彻落实绿色 社区相关理念，推动完整居住社区实际建设的相关问题。具体内容包括如下方面：一是本操作指南的适用范围， 包括空间适用范围和工作内容范围两个部分；二是特定名词定义解释；三是总体原则，包括工作推动原则和工作 要求两个部分；四是各项工作内容，解答如何在社区内开展各类工作；五是特色引导，主要针对如何更好、更具 特色地建设山地城市社区提出操作指引；六是相关建议，主要对社区资金管理、社区工作“三步走”建议路径、 项目开展、规范性引用文件等相关内容进行阐述。 本指南在重庆市住房与城乡建设委员会指导下，由重庆市城市管线综合管理事务中心、中国城市规划设计研 究院、重庆大学具体负责起草。 本指南主要起草人：肖礼军、吴耿、汤旭、胡文琦、莫天柱、朱涛、周静、唐坚、彭祥、胡显华、夏彬、刘江、 杨滨源、宋剑、张然、王浩淼、李甘甜、尹泓文、严成银、秦朗、何奥。 Contents 目 录目 录 引言 引言 01