农村宅基地调查数据在城乡规划管理中的应用研究（论文）.pdf

建筑与结构设计I ^ 抽 cf ∞d |l‘， 腑{ I 农 村 宅 基 地 调 查 数 据 在 城 乡 规 划 管 理 中 的 应 用 研 究 Application Analysis of Rural Residential Land Survey Data in Urban and Rural Planning M anagement 姚 炜 (上海市测绘院，上海 200063) YAoWei (ShanghaiInstituteofSurveyingandMapping，Shanghai 200063，China) 【摘 要】上海市政府为落实党的“十八大”关于推进新型城镇化建设和城乡发展一体化的要求，从2015年开始就逐步有序地开展 了上海9个郊县区的农村地籍更新调查。论文以农村宅基地调查数据为切入点，探讨其在城乡规划管理系统中的应用。 【Abstract]Shanghai municipal government for the implementation ofpromoting the construction ofnew urbanization and integration of urbanandruraldevelopment,therequirementoftheparty's’’the 18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina'’，~om2015beganto graduallyandorderlydevelopedruralcadastral surveyof9 countiesinShanghai．Thisarticletakestherural residentialland surveydataasthe breakthroughpoint,andtalksaboutitsapplicationintheurbanandruralplanningmanagementsystem． 【关键词】农村宅基地；城乡规划；调查数据；应用研究 【Koywords]rural residentialland；urbanandruralplanning；surveydata；applicationresearch 【中图分类号】Tu198 6；Tu984 【文献标志码】A 【文章编号】1007．9467(201 8)02．0021-02 【D0I】10．13616~．cnki．gcjsysj．2018．02．1 10 1 农 村 宅 基 地 的 现 状 “十八大”以来 ，我国农村土地制度受到了社会的广泛关 注，尤其是农村宅基地，因其涉及的利益关系农民基本居住保 障而受到特别的重视。随着社会主义市场经济的深入发展，由 于农村宅基地而引发的诸多社会和家庭矛盾也愈发突显。导 致这类现象发生的原因主要有以下 3点：(1)农村社会保障体 系仍不完善，在宪法、物权法和土地管理法中都缺少对宅基地 制度的解释与规定 ，造成法律政策上的空 白；(2)农村宅基地 所有者的管理能力不高，即没有对农村宅基地尽足够的监督 义务 ，也没有将农村大部分空闲用地利用起来，造成土地利 用率低；(3)目前 ，农村宅基地的管理缺乏规划基础。农村建 房无序 ，规划不到位，村容村貌有待提高，由于整体利用和建 【作者简介】姚炜(1984 )，男，上海人，工程师，从事工程测绘研究。 设规划的严重滞后，农村村民住房建设出现混乱的状态难以 避免【 。 2 农 村 宅 基 地 调 查 数 据 在 城 乡 规 划 管 理 中 的 应 用 为了解决目前农村宅基地的窘况 ，一套行之有效的城 乡 管理系统势在必行。只有全方位 、多角度的地理数据，才能 为决策者提供更可靠的参考资料 ，从而做出更加合理的规划 管理。 2．1数 据 的获取 与处 理 目前 ，农村地籍调查方法以 GPS为主 ，辅 以 Rs手段进 行野外测量，并测试了低空无人机在 1：2000精度下修测作业 的可行性。 农村地籍调查不同于以往的规划验收项目或一般的工程 类项目，它不仅包含大量的结构化数据，如遥感影像 、RTK数 21 l工程建设与设计 IGo~ttuction&Desi~tForProject 据和地籍图等，更包括了一些非结构化的数据类型，如与位置 信息 (门牌号)关联的家庭与社会关系的碎片化文字描述数 据、与位置(房屋)相关的照片数据和与位置(宅基地)相关的 权利归属数据等。为了深挖这些数据的潜在价值以及对 自身 服务转型的考虑，从开始收集这些数据时，就要有意识地多途 径地将宅基地相关信息收集完整，并通过数据库管理系统统 一 管理。 2．2数 据 的应用 当今社会处于信息爆炸化的时代 ，在空间数据领域中这 一 现象尤为明显，同时伴随而来的是“数据爆炸但知识贫乏” 的1司题。在以往的城市规划中，决策者受限于数据量的缺乏， 总以小样本、静态、分散化的方式进行规划或评估 ，而现在数 据量急剧增多，如何高效地使用成为一个新的课题。 基于对周期与成本的考虑，对 ArcEngine以及开源软件等 软件进行开发。总体来说，它们所要实现的目的是一致的 ，即 为决策者提供更直观、更便捷的决策平台。所以，除了需要提 供通常的数据可视化功能，简单的拓扑分析以及空1司查询功 能 ，还应提供有针对性的分析功能。例如，预测未来 3年或 10 年内农民住房的需求量，违建总量及其拆除成本或违章建筑 易发人群等诸如此类的分析功能。下面将围绕“预测未来 3年 内的农民住房需求量”这个功能进行论述。 2．2．1基本思路 通过农民人均居住面积、农民人均居住占地面积、时间压 力线、年龄、受教育程度、家庭构成和主要收入来源等信息对 现有农民人口数据进行分析。由 ，因 此，可以尝试利用 Apriori算法挖掘数据的内在联系。 当某两个人在多