一、设计变更
（一）设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。设计变更是指设
计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。由此可见，设计变
费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资不得超过基本预
备费的1/3。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设
计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位
提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变
更说明都由设计单位或建设单位负责。
2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发
生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高
计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格
和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更
3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些
具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后
出设计变更。
4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不
经双方或三方签字同意可作为设计变更，
（二）设计变更的签发原则
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部
门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。
但在审查时应注意以下几点：
①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设
计变更程序进行。
②一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生
的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。
③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，
更要慎重。
④施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使
用部位，而只是纯材料用量的变更。
会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆
除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。
③设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程
部位、提出单位都应记录。
(2)设计变更的实施与费用结算
设计变更实施后，应注意以下两点：
①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵到按原图施
工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用
组织建设单位回收。
③调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。
【3)分析设计变更，追究责任方的责任
①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除
等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔，
②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。
③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。
③由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若
对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔，
二、工程签证
（一）施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容
以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签
证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。工程签证单可视为补充
协议，如增加额外工作、额外费用支出的补偿、工程变更、材料替换或代用等，应具有与协
议书同等的优先解释权
1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工
企业的停工、窝工损失。
2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企
业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间教长
施工企业文无法安排停工而造成的经济损失。
4、在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造
成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和
施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提
出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签
证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。
（二）工程签证的签发原则
工程变、洽商、签证详细解释
