生态文明背景下的广州市生态城市规划探索（论文）.pdf

76 咎l菡 =j讲 甘I浩 犏I造 『_c2 雕I 莲I l 誊I }雩 兽I罢 王 【文章编号】1002-1 329 (201 7)增刊1～o076一O7 【中图分类号】TU984 1 1 5 【文献标识码】B [doil 10 11819／cpr201 71311a 【收稿日期】201 7—1 2—10 生 态 文 明 背 景 下 的 广 州 市 生 态 城 市 规 划 探 索 EXPLORATION AND REFLECTIONS ON ECOLOGICAL URBAN PLANNING OF GUANGZHoU lN THE BACKGROUND OF ECOLOGlCAL CIVILl乙ATlON 廖 绮 晶 杨 延 姚 江春 何 冬 华 袁 媛 LIAO Qijing；YANG Yah；YAO Jiangchun；HE Donghua；YUAN Yuan 【摘要】生态文明战略要求树立底线思维，生态 空间划定和管控是保护底线生态资源、控制城市 无序蔓延、优化城市空间结构的重要手段。通过 梳理2000年以来广州市的生态城市规划历程，发 现其按照 “结构规划一空间管制一综合治理”的 阶段推进，从战略规划明确 “山、城、田、海” 的生态城市格局，生态专项规划深化落实生态城 市框架，到城市总体规划和 “三规合一”工作明 确重要生态空间管制要求。面对当前生态城市规 划的不足，广州积极探索特大城市生态空间的共 划与共治，通过建立科学系统的生态评估方法、 协同划定生态控制线、构建多层级的生态规划管 控体 系、加强立法管控和配套政策等方法，将生 态空间保护落到实处，为我国特大城市生态空间 规划提供借鉴 【关键词】生态文明 ；生态城市规划 ；生态空 间；广州 ABSTRACT：The ecological civilization strategy calls for setting up bottom—line thinking and the delineation and control of ecological space is an important approach for protecting bottom·line ecological resources，controlling urban sprawl， and optimizing urban spatial structure．This paper 【作者简介】 廖绮晶(1 974-)．女，广州市国土资源和规划委员会 总体规划处处长，注册城市规划师。 杨 延f1985一)，男．广州市国土资源和规划委员会 总体规划处。 姚江春(1 983～)，男，广州市城市规划勘测设计研究 院高级工程师，注册城市规划师。 何冬华(1 978～) 男，广州市城市规划勘测设计研究 院高级工程师，注册城市规划师。 袁 媛(1 979一)，女 广州市城市规划勘测设计研究 院高级工程师。 reviews the eco—city planning process in Guangzhou since 2000，finding that it is promoted in line with the stages of“structural planning—spatial control—comprehensive renovation”．First，the strategic planning determines an eco—city pattern of“mountain，city，farmland，and sea”，then the ecological special planning deepens and puts the implementation of eco—city framework into practice， and then the ci够master planning and the“three—plan integration’’make clear the major requirements of ecological space contro1．Facing the shortcomings of the current eco—city planning，Guangzhou actively explores the coordination and co—governance of the metropolitan ecological space．By establishing scientific and systematic ecological assessment methods，demarcating the ecological line in a coordinated way,setting up multi—level ecological planning and control systems，strengthening the legislation and supporting policies，etc．，Guangzhou puts the ecological space protection into practice， which will provide reference for the ecological space planning of China’s mega·cities． KEYWORDS：ecological civilization；eco—city planning；ecological space；Guangzhou 1 引言 201 5年9月 ， 《生态文明体制改革总体 方 案》提出 加快建立系统完整的生态文明制度体 系 ，十九大报告提出 “树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念 ，进一步强调生态文明建设 的重要性。生态城市作为后工业化时代的城市理 想，是生态文明建设的重要方面，应成为新时期 践行绿色发展理念的重要方略。国内外学者对生 态城市的概念、发展原则、创建标准、规划设计 方法等进行了深入研究 ．形成了 “社会一经济一 自然”复合生态系统理论、 天城合一”的中国 生态城理论等。2000年以来 我国出现了生态城 市规划建设的浪潮，然而．大部分生态城市建 设行动并没有遏制生态环境恶化的趋势．需要进 ～ 步反思生态城市规划与建设的策略 201 7年2 月 ．中共 中央办公厅 、国务院办公厅印发 《关 于划定并严守生态保护红线的若干意见》，要求 划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控 重要生态空间”，划定并严格保护生态空间已经 成为贯