和世界遗产相关联的澳门城市规划（论文）.pdf

• u Cullural Herilage Proleclion 文化遗产保妒 和世界遗产相关联的澳门城市规划 1 澳门的世界遗产与城市规划相关法律基 础的奠定 澳门是一座以世界遗产 M澳门历史城区"为 核心和重要特征的城市。 2005 年7月15 日1在南 非共和国的德班( Durban . South A fr i ca) .中国申 报的世界文化遗产一一"澳门历史建筑群被 联合国教科文组织第 29届世界遗产委员会一致通 过列入〈世界遗产名录〉。专业咨询机构一一国 际古迹遗址理事会 (ICOMOS) 一一建议，经缔约 国同意 j并经世界遗产委员会认定，将关联这一 处世界遗产属性、范围和内涵的遗产地名称改为 μ澳门历史城区 根据〈世界文化遗产地管理指南〉的有关规 定，对世界文化遗产的保护和管理?要与相关城 镇的综合规划相协调;而相关的综合规划，要考 虑世界遗产特性、真实性和完整性的需求。 但是，在"澳门历史城区"申报世界遗产 和申报成功之后的监测管理中，人们曾惊讶地发 现，有 400 余年重大发展史的澳门竟然没有城市 总体规划『甚至没有制定规划可以依据的〈城市 规划法〉。自澳门申遗成功起，对澳门总体规划 的需求就更加醒目地进入了澳门相关主管部门的 视野。 2009 年，因东望洋山建设项目引发了世界遗 产委员会对"澳门历史城区"世界遗产的反应性 监测。监测报告关注，并旦为世界遗产委员会决 议所再提及的，影响澳门历史城区世界遗产质 量的两大因素'( 1 )世界遗产缓冲区周边开发 建设项目可能造成的负面影响， (2) 现行管理规 划明显的不足"。 世界遗产委员会在 2013 年第 37届大会 59号 决议中指出 M注意到在处理世界遗产澳门历史 城区突出普遍价值特性面临的潜在威胁和现行管 理体系依然不足以提供有效保护等问题方面的进 展，也注意到缔约国为建立-套恰当的法律和规 【摘要】澳门是一个世界遗产与全城密切关联的 城市。"澳门历史城区"世界遗产占据了澳门本 岛9.3km 2中的 1.23km 2 0世界遗产委员会建议缔 约国政府统筹安排澳门世界遗产与城市整体规划 的协调发展。澳门世界遗产的特点主妥是港口城 市与中西文化的交融。保护好"澳门历史城区" 世界遗产，并使之与澳门整体发展相协调的妥 点，在于确保这两大特征的存续和传承。澳门 《城市规划法》的颁布实施为上述保护和协调工 作提供了基础和保障。具体实施，要特别关注一 些节点、要索和相互的关驳。 【关键饲】世界遗产;真实性;完整性，坏境协 调;世界遗产公约;澳门 郭脑 GUOZhan ABSTRACT: Macao is a city with its administrative scope closely related to the world heritage. The world heritage of Historic Centre of Macao accounts for 1.23 km 2 of its total peninsula area of 9.3 km 2 • The World Heritage Committee suggests that the state pa忧Yshould promote a harmonious and sustainable development between world heritage preservation and overall city planning in Macao. The world heritage in Macao is mainly characterized by its position as a port city , and the mixture of Eastem and Westem culture. So to protect the world heritage of Historic Centre of Macao and to coordinate historic site preservation with overall city development resides in the inheritance of these two attributes. The promulgation ofMacao's Urban Planning Law offers the basis as well as guarantee for the preservation and harmonious and sustainable development , but in practices , special a忧ention should be paid to certain nodes and elements , as well as their relation. KEYWORDS: world heritage; authenticity; mtegr 町; environment coordination; World Heritage Convention; Macao 【文章编号) 1002-1329 (2014) 增刊 1一0086 一05 【中图分类号】 TU984 ，K878 【文献标识码) B (doi) 10. 11819jcpr20141317a 【收稿日期) 2014 一04-21 【作者简介】 郭旗 (1948-) .国际古 迹遗址理事会 (ICOMOS) 副主席，中国古迹遗址保护协会 (ICOMOSjChina) 副理事长。 86 部司撞撞口 -1刀EZZ-z 白刀m=m 军 MO王仲鸭 ω国蝶越古」-〈 OFU 臼的巳可响 UFmzmz →dNDA 扣 划，以保护世界遗产与非遗产区的内在联系 ，特 别是与城市景观 与海景之间的视觉联系，所做 出的努力.请缔约国在 2015 年2月1日前向世界遗 产中心提交完成了的新的文化遗产法 ，相关的城 市规划法和其他法律与规划文件" 可喜的是 ，超出预期，作为澳门城市规划 工作的前提 、依据和基础，澳门特别行政区〈城 市规划法〉历经反复推敲 ‘论证 ，履行了全部法 律程序 ，终于被制定完成 ，于2014 年3月1日正式 生效 .同时被颁布实施的 ，还有与〈城市规划 法〉紧密关联的澳门特别行