应积极推进社区规划与社区规划师制度（论文）.pdf

度何时推广、如何设置有不同建议 但可以达成 共识的是 ．我们需要推进社区规划，开始思考构 建社区规划师制度。 由于社区是有共同利益基础、目标行动和地 域认同的单元。社区规划的内容，既包括传统的 物质空间改善设计，更包括帮助社区建立共同目 标 、组织规则和共同行动 通过推进社区规划的 编制，培养现代市民意识，培育居民参与社区事 务的意识。而社区规划法定化 内容规范化 ，都 将是推广社区规划编制和实施的法定保障。 社区规划组织和协调的过程需要专业的社区 规划师来完成 他们既是技术员又是协调员 技 术员难做 ．协调员更难做。各位嘉宾都认同社区 规划师身份的多元化 ，有的建议实行政府职能部 门派出机制，有的提倡传统规划机构的延伸服务 或新成立专门的社区规划公司，也有强力推荐民 间非盈利机构开展社区规划服务。 虽然刚才有专家提到，目前提倡构建社区规 划师制度 ，可能为时过早，推行也有难度。但是 规划学科本身就是一个有预见性的学科 我们提 前5年或者1 O年来考虑这个问题正是有远见的体 现。发现问题的时候 我们更应该密切关注 时 时思考和提前应对。我国的社区规划和社区规划 师制度都将面临漫长的发展道路 社区规划师的 职业来源、准入门槛、绩效考核、监督评估应该 逐步制度化，并在实践中根据地域条件以及社区 具体情况灵活变动 建议选择环境土壤较好的地 区进行试点建设 不断探索完善 并视情推广。 推进社区规划、构建社区规划师制度，让我 们且行且探索吧1 1 社 区规划 的发展建议 应 积 极 推 进 社 区 规 划 与 社 区 规 划 师 制 度 (1)社区规划法定化、内容规范化 我国法定规划体 系中，控制性详细规划以开发控制为 主 ，修建性详细规划以新区建设为主。随着城市化进入稳 定成熟阶段 ，这两类法定规划总量会越来越少。为推动 日后 社区规划的发展，建议将杜区规划与城镇体 系规划、总体规 划和详细规划一起纳入法定规划体 系，制定社 区规划编制规 范，划定编制单元、明确编制内容等，是推广社区规划编制 和实施的法定保障。 (2)通过组织社区规划培养居民参与意识 衽区是有共同利益基础、目标行动和地域认同的单元。 祉区规划的内容，既包括传统的物质空间改善设计，更包括 帮助社区建立共同目标、组织规则和 策划行动。在组织规划 编制、沟通协商过程中培养现代市民意识 ，培育居民参与社 区公共事务和公益事业的意识。 2 构建社 区规划师制度的建议 (1)以城乡规划学科为主导培养职业社区规划师 在与管理学、社会学、建筑学、地理学等多学科交叉背 景下，以城 乡规划一级学科为主导，培养职业社 区规划师。 在大学的城乡规划专业内，基于社区规划二级学科 ，制定相 应的培养方案、教学计划和课程安排。 (2)社区规划师需兼具专业技术和协调能力 社区规划师工作的专业技术素养是不可或缺的，同时还 要兼顾增进社会理解和共识，职责 包括以专业能力帮助居民 了解规划、完善空间环境设计，激发居民对社区的热情，代 表社区与政府、开发商等群体进行利益博弈，兼顾各方利益 平衡。社区规划师需要兼备专业技术和协调能力。 (3)社区规划师身份的多样化 台湾的杠区规划师经历 了从 “荣誉职”到 “专业职”的 过程，志愿者担 当社区规划师的形式难以长时间维持。要明 确社区规划师是一份职业，身份来源具有多样性。 ’ ①政府职能部门派出机制。社区规划师可以通过由政府 或主管部门如规划局派出，职责是组织社 区规划、协助社区 管理、搭建社区与政府沟通的桥梁。祉区规划师作为一个固 定的职位，与公务员制度挂钩，力求工作人 员与社区发展的 长期捆绑，以此支持延续性的社区规划。 ②传统规划机构的延伸服务。以政策优惠方式，鼓励规 划设计公司提供社区规划师驻地服务，并将注册规划师再认 定与社区服 务时间挂钩，通过多种方式激发市场提供社区规 划师服务。 ③新成立专门的社 区规划公司。借鉴建筑师事务所的形 式，以更加灵活的门槛和机制，鼓励成立社区规划公司，消 化日渐庞大的规划专业毕业生，长期驻场服务社区。这是规 划从业人 员兼顾收入和社会责任感的职业转型机会。 ④鼓励 民间非盈利机构开展社区规划服务。通过政策鼓 励民间非盈利机构，深入社区与居民协商，向政府反映社区 诉求，承担协调者和监督 员的作用，协助编制社区规划。 (4)政府设立项目基金启动社区规划师制度 国外或其他地区的经验显示，社区规划和祉 区规划师的 经费部分来源于政府。政府资源的投入程度，取决于对该问 题的重视程度 ，从庞大的维稳费用中拿出一部分经费用于社 区规划师制度 ，就可以固本强基、及早发现和解决问题 ，对 促进社会和谐稳定发挥 巨大的作用。 (执笔人 ：袁媛) 一赫斟潜 。一 F．LA至乏 RE<一mvv c l2014 潞∞∞ 捕