伦敦雾霾控制历程中的城市规划与环境立法（论文）.pdf

伦 敦 雾 霾 控 制 历 程 中 的 城 市 规 划 与 环 境 立 法 木 URBAN PLANNlNG AND ENVlRONMENTAL LEGISLATlON lN THE PROCESS 0F LONDON HAZE CONTROL 左 长 安 邢 丛 丛 董 睿 康 翠 霞 ZUO Chang’an；X1NG Congcong；DONG Rui；KANG Cuixia 【摘要】从城市规划和环境立法角度出发，对伦 敦城市雾霾史的四个主要阶段分别进行论述。并 结合伦敦城市雾霾成 因，揭示伦敦雾霾控制历 程中，合理城市规划、强化环境立法对伦敦摆脱 “雾都”阴影的直接推动和经验规律。对于我 国 城市化进程 中愈演愈烈的城市雾霍现 象的改善具 有重要指导意义。 【关键词】伦敦；雾霾；城市规划；环境立法 ABSTRACT：From the perspective of urban planning and environmental legislation，this paper discusses the four main stages of London haze control process．In view of the haze formation of London，it reveals the empirical rules and direct driving forces in reasonable urban planning and strengthened environmental legislation in the process whenLondontriedto getridoffogandhaze．Itis of great guiding significance for China to mitigate the already intensified urban haze phenomenon during urbanization． KEYWORDS：London；fog and haze；urban planning；environmental legislation 1 雾都概况 英国首都伦敦 自中世纪就开始出现城市大气 污染问题 ．随之带来的雾霾天气也越来越频繁。 1 9世纪末至20世纪8O年代 ．伦敦是举世闻名的 雾都”．严重的大气污染给伦敦市民带来了深 远的负面影响。 雾都 时期伦敦雾霾形成的原 因，概括起来主要有以下几个方面： (1)特殊的自然气候 。秋冬季北大西洋暖流 与大不列颠群岛区域冷流汇合，同时从海上吹来 大量暖空气与岛屿上空的较冷气团相遇 ，形成 了 伦敦浓浓的海雾和陆雾。 (2)大气污染物排放。英国工业化时期 ，伦 敦以煤炭作为主要能源．煤炭燃烧产生了大量诱 发雾霾的粉尘及SO，。随后 ，伴随私家汽车的普 及 ，汽车尾气中硫氧化物和氮氧化物在大气 中氧 化形成硫酸盐和硝酸盐气溶胶细微粒 ，并与城市 大气中的扬尘与雾混杂在一起⋯，成为伦敦城市 雾霾的重要成因。 (3)城市静风现象。随着伦敦城市化进程与 城市的不断蔓延，城市中心区建筑密度剧增．城 市下垫面粗糙度逐年增加 ，城市零位移平面不断 上升．城市静风现象日渐增多 。 (4)辐射逆温现象。伦敦逐步增加的人工硬 质环境导致城市下垫面比热容变小，地面冷却加 速．导致辐射逆温现象增强。逆温现象易于云雾 形成，阻碍空气中的污染物及时向大气中扩散， 造成大气污染加重 。 (5)城市热岛现象。伦敦城市中大量人工高 蓄热表面逐步代替原有自然环境 ，形成的立体城 市下垫面近地层气温高于郊区，引发城市热岛及热 岛环流现象．致使城市大气环流异常．影响了空气 中污染物扩散，加剧了城市雾霾现象发生 J。 综上，伦敦严重的雾殛天气不仅与其特殊的 气候条件有关 ．而且与伦敦城市发展有着直接关 系 J2 。自2O世纪后．随着伦敦一系列严重雾霾 事件的发生 ．英国政府和伦敦当局对于城市雾霾 现象开始逐步重视 ．并通过长期科学合理的城市 规划和不断强化的环保立法，至20世~2,80年代 ， 伦敦城市雾霾现象得到了根本好转 ”。回顾伦敦 城市雾霾历史．伦敦在城市规划和环保立法方面 采取的相关举措对于伦敦雾霾控制起到了举足轻 重的作用。 2 “雾都 ”时期伦 敦基于城市雾疆控 制的 城市规划 与环境 立法 2．1 中世 纪至1 9世纪 ，城市 无序扩 张导致 雾覆频发 早在中世纪 ，伦敦就开始 出现煤烟污染问 + 山东省青年 自然科 学基金资助项目(项 目号 5141 0005201 204)。 【文章编号l 1002-1329 (2014)09--0051--06 【中图分类号l TU984；X32 【文献标识码1 A [doi]1 0 11 81 9／c,pr201 40909a I作者简介】 左长安【1 981一)，男．博士． 山东大学土建与水利学院建 筑学系．副系主任 讲师。 邢丛丛(1 989-)．女．山东 大学土建与水利学院建筑学 系，硕士研究生，本文通讯 作者。 董 睿(1 97O一)．山东大 学土建与水利学院建筑学 系 副教授。 康翠霞(1980-)，女，山东 省建筑设计研究院．主任 建筑师。 【修改日期l 2014-08-28 一阱木卅 群 蜡 蒲馏■ 一希{女 嘲 壁 {呈廿 赫 潜婪 ~法 图1 1700--1900年伦敦城市人口 城市规模及年雾疆天数变化 Fig．1 Changes in London’S urban popul~ion，city size and the number of foggy days 资料来源：参考文献5第1 1 4页。 题，并随着工业发展和城市空间扩张 ．空气污染 问题日益严重，二氧化硫及煤烟浓度呈迅速上升 趋势，城市雾霾天气也越来越频发(图1)。在无