协同规划——大运河遗产保护规划编制特点（论文）.pdf

【文章编号】1002-1 329 (201 4)增：lqJ2-01 20-05 【中图分类号】TU984；K878 【文献标识码】A [doi]10 11819／c~2014141 9a 【作者简介】 张广汉(1 966-)，男．中国 城市规划设计研究院教授级 高级城市规划师，中国城市 规划学会历史文化名城规划 学术委员会副秘书长。 【收稿日期】2014-06—11 { “十二五”国家科技支 撑计划项目 《传统村 落适应性保护及利用关 键技术研究与示范》 (201 4BAL06BO1)和 《城 镇群类型识别与空间增 长质量评价关键技术研 究》(201 2BAJ1 5BO1 o 协 同 规 划 术 — — 大 运 河 遗 产 保 护 规 划 编 制 特 点 C0LLABORATIVE PLANNING：THE CHARACTERISTICS OF CONSERVATION PLANNING FOR THE GRAND CANAL HERITAGE 张 广 汉 ZHANG Guanghan 【摘要】 中国大运河属于目前尚在使用的活态文 化线路遗产，特别是大运河浙江段是目前为数不 多的在用河段之一 ，航运繁忙，防洪排涝等水利 功能不可替代，因此大运河文化遗产的界定、保 护与利用突破 了一般文物、文化遗产的概念，是 遗产保护领域前所未有的重大课题。本文对大运 河文化遗产的特点、保护与发展矛盾进行了深入 分析，论述 了大运河(浙江段)保护规划编制 中综 合各专业、各部门的法律法规和管理要求，采取 协同规划的编制特点。 【关键词】大运河；文化线路遗产；保护规划； 协同规划 ABSTRACT：The Grand Canal has played an important role in ensuring the country’s economic prosperity and stability and is still in use today as a major means of communication．The definition of heritage protection and utilization has transcended the concept of ordinary cultural relics，and is thus a major subject of the hitherto unknown field of heritage conservation．This paper introduces the characteristics of conservation planning，briefly analyses the characteristics of the Grand Canal cultural heritage and the contradictions between protection and development，and propo ses collaborative planning to meet the laws，regulations and management as required by a number of relevant departments． KEYWORDS：the Grand Canal；cultural heritage； conservation planning；collaborative planning 城市规划是一项政策性 、科学性、区域性 和综合性很强的工作。大家常说城市规划具有综 合性 ．强调的是它对于各种部门设想具有协调功 能 对于城市发展中的各种要素具有统筹作用。 规划的这种综合性在大运河遗产保护规划中体现 得尤为突出。大运河作为目前尚在使用的文化线 路类型遗产 其界定、保护与利用突破了一般文 物 、文化遗产的概念 ．是遗产保护领域前所未有 的重大课题。 京杭大运河2O06年被确认为全国重点文物保 护单位 2008年3月国家文物局制定了中国大运 河申报世界文化遗产的计划和时间表，决定分步 骤编制大运河遗产保护规划。浙江省文物局选定 中国城市规划设计研究院(以下简称为中规院)负 责浙江省5市(杭'it、l、嘉兴、湖'it、l、宁波 绍兴) 大运河 (浙江段)遗产保护规划。如何确定遗产构 成和遗产价值 ，制定不同类型遗产的保护范围和 保护要求 处理好保护与利用的关系是规划面临 的主要难题。 1 大运河文化遗产的特点 中国大运河是世界上惟一一个为确保粮食 运输安全 ，维持帝国统一的目的 由国家投资开 凿、国家管理的巨大工程体系．是农业文明时期 最具复杂性 系统性 综合性的超大型水利工 程 ，显示了古代水利航运工程技术的卓越成就 体现了人类伟大的创造力和顽强精神。 (1)大运河线路长 ，开凿历时跨度大 凝聚 着历代人民的才智和创造 大运河开凿于春秋 时期，完成于隋朝 ，繁荣于唐宋．贯通于元代 疏通于明清(从公元前486年始凿．至公元1 293 年全线通航 )，前后共持续 了1 779年 。运河全 长1 794km，它将五大东西向水系——海河 、黄 河、淮河、长江、钱塘江从北到南串连起来．堪 称世界上长度最长、历史最悠久的运河 是人类 历史上最伟大的工程之一。 (2)大运河遗产的保护对象类型多 ，差别 大。虽然古今有很大变化 但大部分河道仍然 保 留原始格局。沿线有丰富的各个时代物质文化 遗产．如码头、船闸 石桥、寺庙 仓库、交通设 施、历史城镇、集市 村落等，完好程度不一。 (3)大运河属于活态遗产，其使用功能延续 ^u 一落哥潜超0一TY F．LAz兰z。RE<lE≤ 引 引 引 引引引 引 到现在．在国民经济中依然发挥着运输、水利等 重大作用。大运河这样一个复杂的工程系统．运 行至今仍能发挥作用．必然要经过不断的维修 完善、更新。今天的运河既包含了历代的历史