新常态下反思规划变革中的新自由主义思想（论文）.pdf

新 常 态 下 反 思 规 划 变 革 中 的 新 自 由 主 义 思 想 REFLECTIONS ON NEOLIBERALlSM IN URBAN PLANNING REFORM UNDER THE NEW NORMAL 林 颖 李 梦 晨 L1N Ying；LI Mengchen 【摘要】对影响中国城镇化的新 自由主义思想 进行正反 面的认识 ，分析其所倡导的产权市场 开放 、企业型政府、全球 自由化对快速城镇化 的推动机制 ，同时透析繁荣城镇化背后新 自由 主义对城市规划行为的误导，认为新 自由主义 中既存在可以汲取的合理思想，又需要对其错 误进行科学的批判 ，这种基于反思旧常态提 出 新转型的思路 ，符合新常态语境的逻辑。在此 基础上，进一 步提 出城市规划在价值取向、行 为主体、方法体系上的转型之路 ，并结合国家 政策，从农村土地产权制度、政府治理 改革、 城市住房保障系统等方面提出城市规划的应对 举措，走向城市规划变革的新常态。 【关键词】新常态；城市规划变革 ；新 自由主 义；城镇化 ABS T RAC-r：To understand the positive and negative influence of neoliberalism on China’S urbanization，this paper analyzes the driving mechanism of property market opening， entrepreneurial government，global liberalization that neoliberalism advocates，as well as the misleading of neoliberalism to city planning acts behind the prosperous urbanization．It suggests taking advantage of rational thoughts in neoliberalism and making a scientific critique on the elTor．The new transformation idea that is proposed based on a reflection on the old norm al is in line with the New Normal context logic． Hence，the paper puts forward an urban planning transformation path in terms of value orientation， behavior subject，and meth0dological system．In addition，based on the state policy,it summarizes urban planning counterm easures from the aspects of rural land property rights system，government governance reform，urban housing security system， and SO on，in orderto stepintheNewNormal stage ofurban planning reform． KEYWORDS：New Normal；urban planning reform ；neoliberalism；urbanization 新常态是中国治国理政新理念的关键词 从 经济领域正逐渐渗透到社会发展的各行业中来。 新常态 (New Norma1)一词．顾名思义，就 是指 反常的现实正逐步变为常态 1]J。其中， 认识 反常 的状态和 变“的过程是实现新 常态的关键。对于城市规划而言，认识 反常” 需要建立在回顾和审视3O年快速城镇化的基础之 上，而在这种反思中．对中国城镇化有着深远影 响的新自由主义思想却往往被忽视 。新 自由 主义．随改革开放的窗口吹进中国以来，既正面 推动了繁荣的城镇化 又在发展的过程中遗留下 了诸多社会陷阱，是中国城镇化突破旧常态的一 道坚实屏障。结合经济学界和政治学界对新 自 由主义的分析思考 ，笔者通过理清新 自由主义 中有益于中国健康城镇化的合理成分 ，同时挖 掘其长期以来对城市规划行为的误导，试图找 出实现城市规划之 变”的转型道路 。在此基 础上进行国家政策解读 ，围绕201 5年国务院政 府工作报告。．明确深化改革期背景下实现城市 规划新常态的行动方向和具体举措。 1 新 自由主义影 响下 的繁荣城镇 化 新自由主义的复兴在20世纪80年代 先后 出现的西方经济 滞胀”严重、社会主义阵营解 体、拉美国家 债务危机 ．为其迅速崛起提供 了优越的外部条件。随着欧美推进 华盛顿共 识 、拉美进行新 自由主义改革 、俄罗斯施行 休克疗法 ．无论在经济学层面．还是政治哲 学层面 ，新自由主义在干预全球经济潮流和政治 秩序的活动中蔓延开来。 【文章编号】1∞2—1329 (201 7)11—0041-05 【中图分类号l TU984；F091．3 【文献标识码】A [doi]10．1 1819／q~20171 107a 【作者简介l 林 颖(1 989-)．男．博 士．清华大学建筑学院 清华大学中国新型城镇化 研究院．清华大学生态规 划与绿色建筑教育部重点 实验室助理研究员。 李梦晨(1 987一)，女，硕 士．武汉市土地利用与城 市空间规划研究中心规划 师。 【收稿日期】201 5-04-03 + 中国博士后科学基金 第61批面上资助项 目 (201 7M61 0899)。 一# 暂 惜嶂．曩 4 一辨 -F 拥潜 昔墨 Ⅲ廿 如 42 誉l簿 l 艚l潜 擅l篷 亲1 o <l 0 z 1乏 o I z f 0 l <l 这一时期的中国正值改革开放，建设中国特 色社会主义属于探索性事业．对国外文明思潮不 仅被动渗透 更会主动吸收。在1 984年十二届三 中全会提出以城市为重点进行全面经济改革