关于国土空间规划中城乡建设用地统筹的思考（论文）.pdf

第 ? ? 卷 第 ? 期 ? 新 ? 施 年 方 新 月 西 安 建 筑 科 技 大 学 学 报 教 自 然 科 学 版 r / ? ? S 戎 I 快 循 快 S b ? Z O % ^ K R ? 弯 : N K R ? 教 3 I 忽 a ^ I V 御 K S N 快 K N ) M S 忽 S Z 快 r < Z V ? ? ? 3 Z ? ? 徕 K 忽 ? ? 新 ? 施 b /k  锈 料 ? 新 ? ? ? 新 施 ? ? ? ? ? ?    锈 料 ? 新 ? 施 ? 新 ? ? 方 ? 杀 F? M? , 料 陕 西 省 创 新 人 才 推 进 计 划 ? ? ? 青 年 科 技 新 星 项 目 教 ? 新 ? 方 律 / ? ? ? 施 施 r ? 国 家 自 然 科 学 基 金 面 上 项 目 教 ? ? 方 旅 ? 新 ? ? ? ? ? 新 旅 ? 旁 新 ? r 0X , ? 51 料 王 ? 阳 教 方 ? ? ? ? r v 男 v 博 士 v 副 教 授 v 主 要 从 事 国 土 空 间 总 体 规 划 与 详 细 规 划 ? 现 代 城 乡 规 划 理 论 与 方 法 ? 城 乡 规 划 新 技 术 应 用 的 研 究 断 ) ? X I S V 料 c I 快 Q e I 快 Q 旦 态 I a I 忽 ? N M a ? K 快 征 徕 . 料 方 新 ? 方 ? ? ? ? A 忠 ? 方 新 新 ? ? 旅 ? 施 新 ? ? 新 ? 施 ? 新 ? ? 新 方 ? ? 们 ) K /? K >? > 乃 ? 产 管 @? *T \ 4 0? +? I 5/ (? ? K_ 方 v F , : ? v 7? 3? 3? 施 ? 方 ? >? 燧 管 0} .? ? S ? 管 0} ? K? ? K? >? >? 燧 旅 方 新 新 ? ? 族 ? ? F) . ? 琳 @? @? K?  5 K| ? $ ? D? ? S E 方 方 ? 新 方 方 族 施 ? # 支 . ? . >? > @? @? -@ /? K? 5? ) 5 K| ? $ ? 穆 丧 # 支 ? 方 ? 新 ? ? ? 调 >? 料 当 前 v 我 国 土 地 城 镇 化 与 人 口 城 镇 化 不 匹 配 v 出 现 了 城 乡 建 设 用 地 总 量 持 续 增 长 ? 城 镇 与 乡 村 的 人 均 建 设 用 地 指 标 双 ? 超 标 惠 ? 城 镇 与 乡 村 建 设 用 地 增 减 速 不 协 调 等 问 题 断 这 由 于 我 国 城 镇 化 过 程 中 以 外 出 农 业 人 口 为 主 体 的 流 动 人 口 在 城 镇 和 乡 村 同 时 被 赋 予 建 设 用 地 ? 乡 村 规 划 大 多 沿 袭 城 市 规 划 的 增 量 模 式 ? 城 乡 规 划 控 制 重 城 镇 轻 乡 村 等 原 因 断 其 本 质 源 于 城 镇 和 乡 村 人 民 的 收 入 水 平 ? 生 活 品 质 存 在 较 大 的 差 异 v 人 民 被 动 ? 两 栖 惠 于 城 镇 和 乡 村 断 未 来 v 在 国 土 空 间 规 划 中 v 需 强 化 城 镇 与 乡 村 的 整 体 联 动 v 进 一 步 深 化 城 乡 统 筹 思 维 ? 需 关 注 城 镇 化 过 程 中 城 乡 指 标 的 跨 行 政 区 流 动 v 进 一 步 完 善 人 均 建 设 用 地 指 标 要 求 ? 需 强 化 乡 村 建 设 用 地 管 控 v 进 一 步 优 化 ? 三 区 三 线 惠 划 定 思 路 断 ? JZ @? 料 国 土 空 间 规 划 ? 城 乡 统 筹 ? 城 乡 建 设 用 地 ? 人 口 流 动 乃 * 图 1? # 料 : 循 ? ? 旁 ? ? ? ? ? ? (Z 3  -- 料 % ? ? ? ? ? ? 0 4B # 料 方 新 新 ? ? 旅 ? 施 新 教 ? 新 ? 施 r 新 ? ? 新 旅 ? ? ? 方 新 # 御 : 德 御 6 K 微 E 心 E 心 K = 御 6 E E I 8 微 心 徕 K 微 E 心 E : L I 得 徕 心 ? I L I 徕 德 6 E 心 忍 K I L 6 K 微 E 心 德 徕 心 8 微 心 K 御 I I 微 K E I 微 徕 德 必 德 徕 心 心 微 心 < ) 归 彬  待 徕 心 < 方 v  彼 彭  徕 微 徽 微 心 < ? v 役 彼 彩 微 徕 心 德 微 徕 心 施 教 方 ? 往 Z V V N Q N Z O % ^ K R S 忽 N K 忽 a ^ N v ? S 戎 I 快 循 快 S b 断 Z O % ^ K R 断 弯 : N K R 断 v ? S 戎 I 快 旅 方 新 新 ? ? v 往 R S 快 I ? ? ? 循 ^ 忍 I 快 征 N b N V Z [ X N 快 忽 征 N _ S 快 , ^ Z a [ 往 Z 断 v 後 忽 M 断 v 征 I V S I 快 方 方 ? 新 方 方 v 往 R S 快 I ? 施 ? 循 ^ 忍 I 快 得 V I 快 快 S 快 Q 弯 征 N _ S Q 快 . 快 _ 忽 S 忽 a 忽 N Z O 御 R N 快 f R N 快 往 Z 断 v 後 忽 M 断 v 御 R N 快 f R N 快 ? 方 ? 新 ? ? v 往 R S 快 I r 归 得 忍 K I 徕 6 K 料 往 a ^ ^ N 快 忽 V e v 忽 R N ^ N S _ I X S _ X I 忽 K R 忍 N 忽 c N N 快 V I 快 M a ^ 忍 I 快 S f I 忽 S Z 快 I 快 M [ Z [ a V I 忽 S Z 快 a ^ 忍 I 快 S f I 忽 S Z 快 S 快 往 R S 快 I v ^ N _ a V 忽 S 快 Q S 快 _ a _ 忽 I S 快 N M Q ^ Z c 忽 R S 快 忽 R N 忽 Z 忽 I V I X Z a 快 忽 Z O a ^ 忍 I 快 I 快 M ^ a ^ I V K Z 快 _ 忽 ^ a K 忽 S Z 快 V I 快 M v [ N ^ K I [ S 忽 I K Z 快 _ 忽 ^ a K 忽 S Z 快 V I