城市水系统及其综合规划（论文）.pdf

【文章编号l 1(302—1 329 (201 4)增刊2—0036—06 【中图分类号】TU991；TU992 【文献标识码】A [doi]10 1 1819／c~20141407a 【作者简介】 邵益生(1 9 58一)，男．理 学博士，中国城市规划设 计研究院党委书记兼副院 长、研究员．中国城镇供 水排水协会副会长兼秘书 长．国家水体污染控制与 治理重大科技专项副总 师．国家有重大贡献的中 青年专家．享受国务院政 府特殊津贴。 张志果(1 983-)，男．工学 博士．中国城市规划设计 研究院副研究员。 【收稿日期l 2014一O8—2O 城 市 水 系 统 及 其 综 合 规 划 URBAN VVATER SYSTEM AND ITS COMPREHENSIVE PLANNING 邵 益 生 张 志果 SHAO Yisheng；ZHANG Zhiguo 【摘要】城市水系统是城市复杂大系统的重要组 成部分，是水的自然循环和社会循环在城市空间 的耦合系统，涉及城市水资源开发、利用、保 护和管理的全过程。城市水系统规划是实施水安 全战略、落实城市规划 目标和任务、促进水系统 健康循环的重要手段。本文以系统科学理论为指 导，系统分析现行涉水规划的主要特征及存在的 问题 ，构建 旨在改进现行涉水规划的城市水系统 规划体系框架，重点阐述 了城市水系统综合规划 的定位、 目标、原则和主要任务，并建议将其纳 入城市规划编制体 系，与城市总体规划同步编 制、同步实施。 【关键词】水循环 ；水系统；综合规划；城市规 划 ABSTRACT：As an important part of the complex urban system，urban water system is a system coupling hydrological cycle and social water cycle， covering the whole process of the development， utilization，protection，and management of urban water resources．Urban water system planning is an important means to carry out urban water safety strategies and urban planning，and to effectively improve the healthy circulation of water system． Guided by theories of system science，this paper systematically analyzes major characteristics and problems of the current planning on water．A new system framework for improving current planning on water is proposed．Besides，the paper elaborates the orientation，targets，principles，main tasks of urban water system comprehensive planning，and further suggests that it should be included into the urban plan system and simultaneously compiled and implemented with comprehensive urban plan． KEYWORDS：watercycle；water system；comprehensive planning；urban planning 城市水问题是复杂的系统性问题 认识并 解决系统性的水问题 不仅需要系统的思维和科 学方法．还需要系统的战略与规划。10年前中规 院建院50周年之际 笔者发表了 《城市水系统控 制与规划原理》” ．倡导城市水系统控制理念与 规划实践。10年来．特别是在国家重大水专项的 支持下，城市水系统研究在理论、方法和实践等 诸多方面进行了一些探索，但水系统的科学体系 尚未建立，离现实需求还有不少距离 正如仇保 兴博士所指出的那样 长期以来．我国城市水 系统的发展一直缺乏科学系统的理论指导，城市 水系统健康循环体系尚未建立 ” 。最近，笔者 应邀编写了 《城市水系统科学导论》 从城市水 系统的科学基础、系统分析、系统控制、系统规 划、系统重构和系统管理等方面进行了梳理和总 结 。本文试图在此基础上 ，针对现行城市涉水 规划存在的突出问题 重构城市水系统规划体系 框架，并重点就城市水系统综合规划的定位 、目 标、原则、任务等进行探讨 ，权当抛砖引玉，为 我院建院6O周年献上一份薄礼，欢迎同事同行批 评指正。 1 现行城市涉水规划的主要特征 我国现行的城市涉水规划体系呈现 出专业 分工 部门分管和系统分割的显著特征 如与水 利、环境、市政等专业学科相对应 水利部门有 水资源综合规划 环保部门有水环境保护规划． 住建部门有供水、排水、防涝工程规划等，这些 规划的实施对于促进我国城市供排水设施建设具 有重要意义。 1．1 专业分 工清楚 ，理论基础扎 实 现行的涉水规划种类繁多，内容非常丰富， 专业分工明确．几乎所有涉水规划都能与专业学 科的设置相对应 规划的理论基础比较扎实。 6 一 一 一 一 一 ～ 一 014 罅∞∞悱j肴干II <o广u∞∞亡 广m王mz1_ 014 如，水资源综合规划、防洪规划的学科基础是水 文与水资源学、防洪学等，供水和排水规划的学 科基础是给排水科学与工程、市政工程等，水环 境保护规划的学科基础是环境管理与规划、环境 科学与工程等。这些学科为涉水规划的目标制 定 规模预测．平衡分析 任务部署、系统