新形势下国土空间规划风险评估工作的探索与实践（论文）.pdf

摘要：以某地区国土空间规划风险评估为例，将风险评估理论应用于国土空间规划编制工作实际，围绕风险评估工作开展的事前准备、风险调查、风险评估论证、风险因素分析等工作重点进行阐述。从实践来看，需开展规划风险评估理论相关研究，以提升风险评估工作在国土空间规划体系构建和实施中的保障作用。关键词：国土空间规划；风险评估；利益群体中图分类号：TU984　　文献标识码： A　　文章编号：10 02 -851X（2 0 21 ）S1 -0 039 -03 DOI ：10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 21S1039 Exploration and Practice of Risk Assessment of Land and Space Planning in the New Situation LIU Jinming ，G E N G Ờe i ，XUỒengxin （ Beijing Municipal Engineering ConsultingốimitedỈompany ，B eiji ngẶ0 0124 ，China ） Abstract ：Thisỵaperỹakesỹheỷisk assessmentỴf a regionalựand and space planningỦs anỪxample ，applies the riskỦssessment theoryỹo the actualỼork ofựand and space planning ，and elaboratesỴn the key workỴf risk assessment ，suchỦs preparation inỦdvance ，riskỮnvestigation ，riskỦssessment demonstration and riskừactor analysis. FromỹheỵracticalỵointỴf view ，itỮs necessary toỨarryỴutỷelatedỷesearch onỹheỹheory ofỵlanning riskỦssessment ，soỦs toỪnhanceỹheỬuaranteeỷole ofỷisk assessmentỮn the constructionỦndỮmplementation of landỦndỸpaceỵlanning system. Keywords ：landỦndỸpaceỵlanning ；riskỦssessment ；interestỬroups 1　引　言党的十八大以来，党中央和国务院对国土空间规划提出了一系列改革要求。为落实改革要求， 2019年5月，中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔 2019〕18 号）（以下简称《若干意见》），标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划融合统一，实现“多规合一”。构建五级三类四体系的规划体系，“五级”对应行政管理体系的五个层级：国家级、省级、市级、县级、乡镇级，“三类”是指规划的类型：分为总体规划、详细规划、相关的专项规划，“四体系”是从规划运行方面来看，按照规划流程分成规划编制审批体系、规划实施监督体系；从支撑规划运行角度有两个技术性体系，一是法规政策体系，二是技术标准体系。国土空间规划是对国家发展战略实施的有效保障，对促进生态文明体系建设和推进国家治理能力现代化有着重要意义。为尽快解决大城市病，以资源环境承载能力为刚性约束条件，确定人口总量上限，科学谋划城市未来发展，某市在 2 016年率先启动城市总体规划编制工作，获得批复后，于 2 018年启动各区总体规划编制工作， 2019 年陆续获得批复。《若干意见》出台后，该市研究并制定了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（以下简称《实施意见》），完整构建了“三级三类四体系”国土空间规划总体框架，即市、区、乡镇三级，总体规划、详细规划、相关专项规划三类，并统筹规划编制、规划实施、规划监督、运行保障四个子体系，形成闭环管理工作流程。在规划实施过程中，必然会对人民群众利益造成直接或间接影响，需要通过开展风险评估，降低规划对人民群众利益的不利影响。我公司作为风险评估机构承作者简介：刘金明，男，生于1985年，山西阳

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