黑龙江省全过程工程咨询导则
(
征求意见
稿)
黑龙江省住房和城乡建设厅
目 录
一、
总则
1
二、
术语
2
三、
基本规定
4
四、全过程工程咨询各阶段服务内容
6
1.
项目决策阶段
6
1.1
项目决策阶段
的主要咨询服务内容
6
1.2
项目决策阶段
咨询服务内容的具体工作及要求
6
1.2.1
规划咨询
6
1.2.2
咨询策划
7
1.2.3
投资机会研究
11
1.2.4
投资申请咨询
12
1.2.5
专项评估
15
1.2.6
政府和社会资本合作（
PPP
）咨询
20
2.
工程建设
28
2.1
工程建设阶段的主要咨询服务内容
28
2.2
工程建设阶段咨询服务内容的具体工作及要求
29
2.2.1
报批报建
29
2.2.2
工程勘察
34
2.2.3
工程设计与服务
38
2.2.4
造价咨询
42
2.2.5
招标代理
47
2.2.6
工程监理
49
2.2.7
项目管理
60
2.2.8
绿色建筑咨询
92
2.2.9 BIM
咨询
93
3.
项目运营
114
3.1
项目运营阶段的主要咨询服务内容
114
3.2
项目运营阶段咨询服务内容的具体工作及要求
114
3.2.1
运营管理策划
114
3.2.2
运营维护咨询
116
3.2.3
项目后评价与绩效评价
118
一、 总则
1. 编制目的
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建
筑
业持续健康发展的意见》（国办发[2017] 19号）、《住房和城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号），住建部下发的《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函[2018] 9号）和发改委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），进一步完善工程建设组织模式，提升工程建设质量和效益，推进黑龙江省全过程工程咨询服务健康发展，特制定本导则。
2. 编制依据
本导则依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国
民法典
》 以及现行的建设项目投资咨询、招标代理、勘察、 设计、监理、造价、项目管理等相关法律法规编制。
3. 适用范围
适用于黑龙江省房屋建筑和市政基础设施项目 。
4. 适用主体单位
适用于黑龙江省全过程工程咨询服务单位。
5. 开展全过程咨询服务的原则：
以客户需求为导向，以实现建设项目目标为宗旨，整合建设项目的投资咨询、招标代理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理、运营维护咨询及BIM咨询等咨询服务，满足一体化咨询服务需求，用以提高工程质量、保障安全生产、推进绿色建造和环境保护、促进科技进步和管理创新，实现资源节约、费用优化，从而提升建设项目综合效益，达到建设项目全生命周期价值最大化。
二、 术语
1. 全过程工程咨询：
工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用
多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动
。是指对工程建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括投资咨询、招标代理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理、运营维护咨询及BIM咨询等专业咨询服务。全过程咨询服务可采用多种组织方式，可由1家全过程工程咨询建设单位实施，也可由1家全过程工程咨询建设单位牵头与其他咨询建设单位联合实施，为项目决策至项目运营提供局部或整体解决方案以及管理服务。
2. 全过程工程咨询服务单位：
是指建设项目全过程工程咨询服务的提供方。全过程工程咨询服务单位应当具有与工程规模和委托工作内容相适应的工程监理（专业甲级或综合资质）、工程勘察设计（专业甲级或综合资质）资质
，
可以是独立咨询单位或联合体。
3. 全过程工程咨询项目负责人（总咨询师/项目经理）：
是指由受托的全过程工程咨询服务单位（联合体单位组成的机构需由各联合体单位共同授权）的法定代表人书面授权，全面负责履行合同、主持项目全过程工程咨询服务工作的负责人。
全过程工程咨询服务项目负责人执业资格要求：应当取得工程建设类注册执业资格并在本建设单位注册，且具备工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。对于承担全过程工程咨询服务中勘察、设计、造价或监理岗位的人员应具有现行法律法规规定的相应执业资格。
4. 项目总目标：
工程建设项目总目标是工程建设和运行所要达到的结果状态，它是工程总体方案策划、可行性研究、勘察、设计、施工、运行管理的依据。工程建设项目总目标通常包括功能目标（功能、产品或服务对象定位、工程规模）、技术目标、时间目标、经济目标（总投资、投资回报）、社会目标、生态目标等指标。
5.委托人
是指委托全过程工程咨询服务的一方，及其合法的继承人，即项目建设单位、建设单位或有权限的主管部门。
6.咨询人
是指提供全过程工程咨询服务的一方，即提供全过程工程咨询服务的单位。
三、 基本规定
1.全过程工程咨询服务的服务阶段
项目全过程工程咨询可划分为项目决策、工程建设、项目运营三个阶段。
2.全过程工程咨询服务的业务范围包括：
项目决策阶段：主要工作有规划咨询、咨询策划、投资机会研究、
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