S10 凤县（陕西）至合作高速公路卓尼至合作段
采用政府和社会资本合作（ PPP ）模式
项目实施方案
项 目 实 施 机 构 ： 甘 南 藏 族 自 治 州 交 通 运 输 局
编制单位： 华 杰 工 程 咨 询 有 限 公 司
二〇一七年 九 月
S10 凤县（陕西）至合作高速公路卓尼至合作段 PPP 模式项目实施方案
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目 录
一、实施方案编制依据 ................................ ................................ ................................ .. 3
二、项目概况 ................................ ................................ ................................ .................. 5
（一）项目基本情况 ................................ ................................ .............................. 5
（二）项目经济技术指标 ................................ ................................ ...................... 9
（三）项目实施主体 ................................ ................................ ............................ 12
（四）财务评价 ................................ ................................ ................................ .... 14
（五）项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性 ................ 31
三、风险分配基本框架 ................................ ................................ ................................ 35
（一）项目风险识别与分析 ................................ ................................ ................ 35
（二）项目风险分配的原则 ................................ ................................ ................ 38
（三）风险分配流程 ................................ ................................ ............................ 39
（四）项目风险分配的基本方案 ................................ ................................ ........ 40
（五）项目风险对策 ................................ ................................ ............................ 42
四、项目运作方式 ................................ ................................ ................................ ........ 43
（一）项目运作方式 ................................ ................................ ............................ 43
（二）项目合作范围 ................................ ................................ ............................ 43
（三）项目产出说明 ................................ ................................ ............................ 43
（四）项目合作期限 ................................ ................................ ............................ 44
（五）项目建设管理方式 ................................ ................................ .................... 44
（六）项目运营管理 ................................ ................................ ............................ 45
（七）绩效评价 ................................ ................................ ................................ .... 46
S10 凤县（陕西）至合作高速公路卓尼至合作段 PPP 模式项目实施方案
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（八）项目移交 ................................ ................................ ................................ .... 48
五、交易结构 ................................ ................................ ................................ ................ 49
（一）项目投融资结构 ................................ ................................ ........................ 49
（二）项目回报机制 ................................ ................................ ............................ 49
（三）相关配套安排 ................................ ................................ ............................ 51
（四）合同解除及回购机制 ................................ ................................ ................ 52
六、合同体系 ................................ ................................ ................................ ................ 53
（一） PPP 项目合同体系的构成 ................................ ................................ ........ 53
（二）政府对于各类合同的管控思路 ..............................
S10线项目实施方案-10.12.pdf
